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關于征求《荊州市住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》(征求意見稿)修改意見的公告
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2019-06-19 16:37:04

    現公布《荊州市住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》(征求意見稿),公開征求社會各界意見。歡迎各界人士發送電子郵件或者以信函方式提出修改意見和建議。

    公開征求意見起止時間:2019年6月19日—6月28日

    通訊地址:荊州市司法局  郵編:434000

    聯系電話:0716-8527629,傳真:0716-8527551。

    電子郵箱:[email protected]

    荊州市住宅小區配套幼兒園建設管理辦法

    (征求意見稿)

    第一章總 則

    第一條為貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)、《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、《教育部等四部門關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》(教基〔2017〕3號)、《湖北省第三期學前教育行動計劃(2018-2020年)》等文件精神,建立健全學前教育公共服務體系,推進學前教育資源科學、合理、均衡配置,根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》(GB50180–2018)等法規、標準和國家、省、市相關政策, 結合荊州市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于中心城區及周邊需實行規劃控制的區域(包括荊州開發區、荊州高新區、紀南文旅區及其他需要規劃控制的區域)內住宅小區配套幼兒園的建設和管理活動。

    第三條住宅小區配套幼兒園是指在商品住宅小區開發、政府投融資建設保障性住房或安置房(含棚戶區改造)建設中按規劃要求配套建設的幼兒園。

    第四條配套幼兒園須與住宅小區同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付使用。

    第五條配套幼兒園建設應當與區域人口規模、入學需求相適應,最小辦園規模為6個班,最大辦園規模不宜超過12個班,一般不超過360人。新建住宅小區住宅建筑面積達到12萬平方米或者居住戶數達到1200戶及以上的,應當配套建設幼兒園,配建標準參照《幼兒園標準設計樣圖》(GJBT-1511)。對于非成片開發地塊的零星住宅建設或組團開發區域(小區開發建筑面積均未達到12萬平方米或未達到1200戶規模的),要根據規劃標準和區域居住人口測算的生源數量,結合實際另行規劃預留幼兒教育用地;開發區塊如有個別未達到配套規模的,可根據需要將幼兒園集中規劃在鄰近較大區塊內。

    第二章部門職責

    第六條市人民政府負責住宅小區配套幼兒園建設和管理的統籌協調和督促檢查。發改、教育、自然資源和規劃、住建、城管、財政等部門按照職能分工,做好住宅小區配套幼兒園的立項、規劃、用地、建設和竣工驗收、移交接收和使用等工作。

    第七條發改部門負責住宅小區配套幼兒園的備案或立項審批。立項審批的項目,在審批時應明確配套幼兒園的建設內容、建設規模和建設標準。

    第八條自然資源和規劃部門會同教育部門根據城市總體規劃、城市發展、人口增長和學前教育發展實際,編制學前教育設施布點專項規劃。

    自然資源和規劃部門在組織編制或修改控制性詳細規劃時,應將住宅小區配建幼兒園納入規劃,合理布局,明確需配建幼兒園的用地面積、班級規模等要求,在出具規劃條件時,應明確配套幼兒園的建設要求等內容。對需配套建設幼兒園的地塊,在國有建設用地使用權劃撥決定書或出讓合同中應明確配套幼兒園的用地面積、建設要求、建設期限、建成后的產權歸屬、管理使用單位、交付方式、監管要求等內容,作為辦理產權登記手續的依據。

    第九條教育部門要會同自然資源和規劃部門嚴格審查幼兒園布局、位置和具體建設指標。參與建設部門組織的幼兒園竣工驗收,積極做好住宅小區配套幼兒園的接收、管理和使用等工作。

    第十條住建、城管部門要加強幼兒園建設過程中的工程質量監督和日常核查;對未按規劃許可或圖紙設計進行建設的,按照有關法律法規及時查處。

    第三章移交和接收

    第十一條  按照“誰開發,誰配建”原則,開發建設單位是住宅小區配套幼兒園建設的主體,負責配建幼兒園。建設單位分期建設的住宅小區,其用地范圍內安排有配套幼兒園項目的,幼兒園應當與首期項目同步規劃、報建,同步辦理建設工程規劃許可證。凡是沒有按照規定配建幼兒園或沒有隨所在住宅小區當期住宅項目同步建設的,或幼兒園建設不符合相關建筑設計規范的,自然資源和規劃部門不予核發建設工程竣工規劃核實證明。

    第十二條  配套幼兒園所有權歸屬地區人民政府(開發區配套幼兒園產權歸開發區管委會),配套幼兒園竣工驗收合格后30個工作日內,開發建設單位應根據土地劃撥決定書或出讓合同約定,將配套幼兒園交付屬地教育部門(開發區配套幼兒園移交開發區教育部門)管理和使用,同時移交與幼兒園建設相關的前期手續、相關圖紙、招投標、施工、監理、竣工驗收備案等所有檔案材料,提供移交清單,由教育部門簽署接收意見。

    完成移交的配套幼兒園,教育部門應行使行業主管職能,及時研究制定幼兒園的辦園體制及相關管理機制,將接收幼兒園房屋及配套設施、設備納入國有資產管理范疇,及時進行國有資產登記核算。

    第十三條  教育部門在接收配套幼兒園后10個工作日內辦理配套幼兒園產權登記,不動產登記機構負責將配套幼兒園用地從住宅開發地塊中單列辦理配套幼兒園的不動產使用權證。

    第十四條配套幼兒園屬于公共教育資源,任何單位和個人不得擅自拆改或閑置,不得出租、出售、轉讓、抵押或改變用途。

    對因城市建設改造確需征收或者占用幼兒園的,應當按照先建后拆的原則,依據學前教育規劃就近或者易地重建,不得影響或者中斷正常教學工作。規劃配套幼兒園用地一經確定,任何單位和個人不得侵占或擅自變更。確需調整的,應按法定程序調整相關規劃,調整后的規劃用地面積不得少于原有面積,并經教育、自然資源和規劃等部門審查同意后報市人民政府批準。

    第十五條嚴禁開發建設單位私自改變幼兒園建筑使用功能,不履行配套建設條約,對已經改變性質和用途的,由市人民政府限期收回。

    按照規劃要求或土地出讓時的約定,市人民政府有序推進配套幼兒園的回收管理工作。

    1、本辦法出臺前已建成的小區配套幼兒園(以竣工驗收備案時間為準),嚴格執行國務院、省人民政府相關文件精神,按照“一事一議”“一園一案”的整改措施,通過回收、置換、購置等方式,限期移交當地教育部門,由教育行政部門辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

    鼓勵各開發建設單位主動與政府商談,通過政府評估回購方式舉辦公辦幼兒園,回購價格經評估后由開發建設單位與教育、財政部門協商,報市人民政府確定。

    2、本辦法出臺后的小區配套幼兒園,由開發建設單位建成并經驗收合格后無償移交給教育部門。

    第四章責任追究

    第十六條教育部門要會同自然資源與規劃、住建、城管等部門聯合執法,對配套幼兒 園使用情況進行執法檢查,發現原有住宅小區配套幼兒園閑置或改作他用的,要責令改正,拒不改正的,由相關部門依法查處。

    第十七條  住宅小區規劃用地范圍內未按規定配建幼兒園,或應建未建、緩建、低標建設、未移交的,自然資源和規劃、住建、城管等部門按照有關規定,責令相關責任單位限期改正,并依法進行處罰。

    第五章附 則

    第十八條  配套幼兒園招生應優先滿足本住宅小區內適齡幼兒入園需求。配套幼兒園收費標準由發改部門按照國家和省、市有關規定會同相關部門制定。

    第十九條  各縣(市)可依據本辦法,結合當地實際,制定具體規定。

    第二十條本辦法自公布之日起施行。

 

 

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