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政策解讀《荊州市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2019-06-28 08:51

    《荊州市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)經2019年3月11日市政府常務會審議通過后,已以荊政發〔2019〕2號發文,并于2019年3月18日正式施行。《實施意見》對全市當前和今后一個時期促進就業工作進行了全面部署,近日,市人社局對《實施意見》作如下解讀。

    一、《實施意見》出臺的背景及依據

    國務院指出,就業是最大的民生,也是經濟發展的重中之重。當前我國就業局勢保持總體穩定,但經濟運行穩中有變,經濟下行壓力有所加大,對就業的影響應高度重視。必須把穩就業放在更加突出位置,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實黨中央、國務院關于穩就業工作的決策部署,堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,支持企業穩定崗位,促進就業創業,強化培訓服務,確保當前和今后一個時期就業目標任務完成和就業局勢持續穩定。2018年11月16日,國務院印發了《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號);12月19日,省人民政府印發了《省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(鄂政發〔2018〕47號)。根據國務院、省政府文件精神和市政府領導批示要求,市人社局牽頭負責,在廣泛征求相關部門意見的基礎上,起草了《實施意見》,并順利提交市政府常務會議審議通過。

    二、《實施意見》的主要內容

    根據國務院和省政府文件精神,結合我市實際,《實施意見》從七個方面細化了十四項政策舉措,明確時間表、路線圖,對全市當前和今后一個時期促進就業工作進行了安排部署。

    一是支持企業穩定就業崗位。細化穩崗補貼政策,加大穩崗補貼支持力度,降低企業人力資源成本。通過實施校企合作、開展“春風行動”等系列招聘活動、幫助企業建立招工用工機制、落實各類補貼等舉措,幫助企業穩定就業崗位。

    二是多渠道提供融資服務。落實新型風險分擔機制,發揮政府性融資擔保和引導基金的作用。各地財政安排不少于1000萬元的創業擔保基金,并提高貸款額度,支持小微企業和個人創業擔保貸款:符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款,合伙經營、創辦小微企業可按每人不超過15萬元、總額不超過100萬元的額度實行“捆綁式”貸款。對小微企業12個月內新招用人員達到規定條件的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。

    三是支持創業載體建設。大力推動創業孵化基地、眾創空間、創業學院等建設,對認定為省級創業孵化示范基地的,按規定給予50萬至100萬元的獎補;對認定為市級創業孵化示范基地的,由基地所在地政府給予20萬至40萬元的獎補;各縣(市、區)可根據情況評定縣(市、區)創業孵化示范基地,給予10萬至30萬元獎補。

    四是分類施策幫扶重點群體就業。針對大中專畢業生等青年群體、農民工等人員和各類困難群體,深入實施“我選湖北·鳳鳴荊州”計劃,貫徹落實國家三年百萬青年見習計劃。建立荊州籍在外務工經商人員信息庫;多渠道建設返鄉創業園區、返鄉創業基地,各地至少建設一家能人返鄉創業園區,在按規定落實省級獎補之外,對入駐返鄉創業企業不少于40家、帶動就業不少于150人的園區,各地政府可給予不超過20萬元的獎補;實施市返鄉創業扶持項目,對優秀項目由項目所在地政府給予2萬—10萬元無償資金扶持,全市每年扶持項目50個以上。深入推進就業精準扶貧工作;強化對就業困難人員、零就業家庭成員的就業援助,確保零就業家庭至少一人實現就業;對符合條件的生活困難下崗失業人員給予臨時生活補助、臨時救助或納入最低生活保障。

    五是加強職業技能培訓。全面推進校企合作,深化產教融合,對開展新型學徒制的企業或個人,按規定給予每人每年4000元到6000元的職業培訓補貼。鼓勵各類職業院校、技工院校、民辦培訓學校等認定的培訓機構開展訂單式、定向式、定崗式就業創業培訓,落實好培訓補貼政策。支持企業開展技能培訓和技能提升培訓:2019年1月1日至12月31日,經認定的困難企業組織職工開展在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人社部門審核評估合格后,根據培訓的工種、培訓時間,從就業補助資金中給予不超過相應就業培訓補貼標準50%的培訓補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,技術技能提升補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。

    六是強化公共就業服務。全面深化“互聯網+放管服”改革,梳理公共就業創業服務權力清單、服務清單、問題清單,優化服務事項,建立“一網覆蓋、一次辦好”公共服務體系。向社會公布就業創業政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話,開展公共就業人才服務進企業、進社區、進鄉村活動,幫助勞動者和用人單位熟悉政策、用好政策。同時擴大就業失業監測范圍,開展重點企業、重點群體專項監測,人社、發展改革、經信、商務、統計、海關等部門緊密銜接,建立就業形勢聯動監測和會商評估機制,健全失業風險預警體系,推進分級預警、分級響應。

    七是加強工作保障。落實各地人民政府本地促進就業工作主體責任,政府主要負責同志是第一責任人。就業工作領導小組各成員單位積極配合,形成合力。在荊州電視臺、荊州日報、荊州人民廣播電臺等傳統媒體和“兩微一端”等新媒體廣泛開展就業形勢宣傳、就業創業政策解讀,積極宣傳報道一批優秀就業創業單位、個人,定期發布招工信息,營造全社會關心支持就業創業的良好氛圍,引導勞動者形成正確的就業預期,樹立合理的擇業觀、就業觀、創業觀。

    文件鏈接:荊州市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見(荊政發〔2019〕2號

 

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